“陛下，不知何人可为参谋部之参谋长？”左丞相许文恭声问道。
“参谋长？”刘襄闻言开始思考了起来，并没有直接说出人选来。
殿内群臣也都屏息凝神的等候刘襄宣布人选。
大汉延续秦的三公九卿制，太尉是全国的最高军事长官，治军领兵。
可刘襄在废黜周勃太尉一职以后，就再也没有任命过太尉，随之刘襄的威望越来越高，群臣也都默认大汉没有太尉这个官职了，不敢在刘襄面前提及太尉。
如今参谋长这个官职虽说没有太尉那般大的权柄，可却能拥有着统筹各官署并指挥大汉各军行动的能力，堪称当前大汉最高的武职。
“隆虑侯功勋卓著，屡立战功，谋略颇多，由其出任参谋长一职。”刘襄思付片刻，缓缓说道。
众人听到由周灶出任参谋长，既感到惊愕，又无话可说。
自从周灶取得河朔之战大胜，被刘襄赐予带剑履上殿，入朝不趋，策马入宫门的殊荣以后，周灶就生病了。
刚开始还能坚持来上朝，后面身体一日不如一日，今年直接卧病在榻，没有办法上朝。
刘襄让周灶担任参谋长，那这参谋长和太尉一样形同虚设，虽说有人坐着，可周灶也没办法上班啊！
但群臣也无人敢表示反对，作为收复河朔之地，一举洗刷匈奴带给大汉屈辱的将军，周灶如今在大汉军中威望十分高。
他们若是敢以周灶身体不行为由，反对周灶担任参谋长，定然会激起将军们的不满，祸及自身。
“陛下圣明！”群臣恭声道。
刘襄满意的点了点头，参谋长对皇帝负责，如今周灶称病在家，等于参谋部的决策是由他这个皇帝来决断的，参谋部在前面替刘襄顶雷。
当然刘襄并非想把参谋长一职虚设，只是目前没有什么好的人选。
大汉如今虽说将领颇多，可却无一人能够真正做到统筹全局，算无遗策，见微知著，文武兼备。
而且成为参谋长以后，就不能再统兵打仗了，需要如同丞相、御史大夫一样呆在长安里面，以免参谋长在军中大肆培养羽翼。
“既有随军参谋辅佐将领治军攻伐，则将领之幕僚实属累赘。待参谋部人员甄选完毕，正式开始运转以后，则严禁将领招募幕僚。”
“将领可将幕僚信息上禀于参谋部，由参谋部从中挑选人员充入参谋部，对其重新安排。”刘襄缓缓说道。
汉朝时统帅率军出征，有权自行招聘、选任文职僚属，设置府署，帮助处理军政事务，称为“开府“。由于这类府署设于幄幕中，所以又叫“幕府”，而统帅左右的僚属，也因之被称为“幕僚”。
幕僚的工资是他效命的将领所出的，而不是朝廷出的，幕僚自然而然会对养活自己的将领更忠心，必要时甚至会跟着将领一起造朝廷的反。
从古至今，要想成大事身边必须有一帮人来辅助，个人的力量终究是微薄的。
东汉天下大乱，群雄逐鹿天下，哪一个枭雄帐下都有一堆谋士充当幕僚。那些食人之禄、替人分忧的幕僚教着自家主公怎么取代汉家天下，没有几个真心忠于大汉。
故而现在刘襄要提前预防这种情况，使得领兵将领若是出现造反意图，就会面临孤木难支的困境。
“陛下圣明，臣以为还需禁止诸侯王招揽门客。诸侯王招揽门客乃是为了治理好诸侯国，使得诸侯国不受外敌入侵，百姓安居乐业。”
“既然参谋部有股肱羽翼之用，完全可以使诸侯王依自身所需向朝廷申请参谋类型和数量，由参谋部之参谋来辅佐诸侯王处理国政。”许文上前恭声道。
“参谋部主职军中谋略，严禁干涉政事。诸侯王养门客之风久已，朕特许诸侯王可继续养门客。”刘襄思付道。
刘襄已经收回了诸侯王任免国内官吏与征税的权力，这已然使得诸侯王无权过问郡国事务。
再加上有推恩令存在，如今的诸侯王国已经无法对于中央构成威胁。
在刘襄看来，现在诸侯王一无权二无兵，根本掀不起风浪来，让其养点门客也没有什么不好，还能解解闷。
若是连诸侯王养门客都给禁了的话，就显得刘襄对刘氏宗亲过于刻薄寡恩了，不利于打造刘襄的仁君形象。
“谨遵圣喻。”许文恭声道。
“启奏陛下，不知田禄伯该如何处置？”田叔起身恭声问道。
田禄伯死罪跑不了，田叔之所以现在请示刘襄，就是怕皇帝觉得杀了田禄伯太轻了，要加大刑罚力度。
“诸位爱卿有何看法？”刘襄没有回答田叔，而是开口问向群臣。
“陛下，田禄伯擅自领兵出塞，并大败而归，乃是我朝前所有的。臣以为若不重罚，则不足以立威。”
“当对其处以族刑，其母亲、兄弟和妻子都应被诛杀，诸子侄皆戍极边，亲族夺去官职而终身不予录用。”中尉周阳由恭声说道。
“中尉所言刑罚，是否过于严苛。”廷尉丞张释之忍不住说道。
群臣同样觉得周阳由所言刑罚过于严苛，和已经被废除的夷三族有的一笔，对张释之的话表示附和。
“陛下，田禄伯虽有过失，然其也多有功勋，臣以为命其自裁，诸子终身戍边即可。”申屠嘉恭声说道。
“御史大夫所言有理，照御史大夫所言之刑罚加于田禄伯，其诸子戍边辽东郡。”刘襄点了点头说道。
自己可是圣君，圣君舍不得杀立过功劳的臣子，是臣子认为自己罪孽滔天，不配活于世上，选择了自裁。
“陛下圣明！”群臣恭声道。
“参谋部是朕今日要议定的一项军制之事，此外还有一件，那就是在长安设立大汉军官学院。”
“如今我大汉军威日渐强盛，军中装备精锐，力压四方蛮夷戎狄。然我大汉诸军中下层军官良莠不齐，如此不利于最大程度发挥我大汉军队的战斗力。”
“故而朕打算使我大汉赋闲无要职在身将领、参谋部有随军经验之参谋出任大汉军官学院夫子，培养军官排兵布阵能力。”
“学院入学人员不限身份，年龄必须在十五岁到二十五岁之间，不在此年龄范围的，不予收入。”
“军校夫子可依照自身学识讲授学生骑兵战术、步兵战术、战车战术、参谋职责等，使得学生更好的掌握兵法。”
“与太学一般学习四年，方可毕业，每年都需有年度考核，凡考核不通过者，直接入边军成为士卒。”
“合格毕业生则可依照表现授予爵位和军中职位，参谋部最需要年轻血液，可优从毕业生中挑选人才，其余毕业生由军校根据我大汉军队需要安排去处。”
“朕对此军官学院寄予厚望，希望其能使得我大汉军队更加骁勇善战、使我大汉良将层出不穷。为能使得军官学院长久运行，此军官学院将由朕亲自担任校长，统管学院事务。”刘襄缓缓说道。