关中数月大旱，光每天饿死的百姓，就以百千为计。
照此下去，还没等到来年，人口就先丧了大半。
所以，这也就成了眼下的当务之急。
听得吕布垂询，作为府中长史的陈宫起身拱手：“主公，此事吾与府内各曹已筹谋数日，正欲等主公回来，细细禀报。既然主公先提，那就容宫慢慢禀来。”
“公台请讲。”吕布点头，陈宫这么一说，他倒安心了不少。
陈宫的能力没的说，不管是内政外交，还是出谋划策，阅历与胆识俱是一流。
吕布信任，陈宫心中当然感激，他认真说了起来：“关中大旱数月，又有蝗灾过境，造成无数恶劣影响。然则，历代明君皆以百姓为本为根，所以主公想成霸业，自是不能见死不救。我归纳了一下，眼下最为紧要的当务之急有三点：流民、饥荒、瘟疫。”
吕布‘嗯’了一声，面有凝重的看向陈宫：“说说解决之策。”
陈宫说了声‘是’，接着道来：“其一，流民可以暂先收拢于城外，让他们出力干活，比如修建道路、钻井取水等等，以工代赈；其二，朝廷开仓放粮，救济难民，让他们能够熬过这个灾年……”
“等会儿，朝廷不是已经开了太仓赈济难民吗？”吕布打断了陈宫发言，纳闷儿问道。
陈宫旋即苦笑摇头，语气中压抑着些许愤懑：“主公有所不知，陛下将赈济之事交由了侍御史侯汶，然而此人却中饱私囊，暗中克扣粮米，每日发放给难民的粮食，十不足一。”
陈宫当初还特意去瞧过，朝廷所发放的米粥，其实就是一碗碗的米汤，根本不见半粒黍米。
陈宫去杨府同太尉杨彪提过此事，然则侯汶近来颇得圣宠，即便告了上去，也不会有任何作用。
当官儿的大多都一个德行，只管自身利益，哪管百姓死活。
在他们眼中，百姓不过只是些贱民罢了，死活又与他们何干。
吕布皱起眉头，微微摆手：“好了，这事儿我知道了，你接着往下说。”
陈宫只得收起方才的话题，接着说道：“自关中大旱以来，道路上尸体遍地，无人掩埋。加上如今气候炎热，很容易产生疫疾，容不得半点马虎。所以我建议，除了让人掩埋尸体之外，主公还可命人去请张医郎来，发放药物，防止疫疾的滋生扩散。”
“公台说得很有道理，就按你说的这么办吧！”吕布郑重点头，对此深以为然。若是在这个节骨眼儿上爆发大规模的疫疾，那死人的速度，绝对比现在要快上数倍不止。
确定了陈宫的方案，吕布挥手让众人退下，各司其职。
“先生，留步。”
待到众人散去，吕布叫住了戏策。
戏策回转身躯，狐疑问道：“将军，有何事吩咐？”
“你对公台的提议，有何看法？”
吕布不兜圈子，尽管陈宫是两世属臣，能力与智谋俱为上佳，但他心底仍旧是倚重戏策更多一些。
究其缘由，大概是因为，在吕布穷困且最需要帮助的时候，戏策出现在了他的面前。
既然吕布来问，戏策便无隐瞒，如实回答：“陈长史方才所言，可解眼下燃眉之急。然则即便解决了这些，也仍旧存在着许多长期的问题。”
“什么问题？”
“世家、富商哄抬粮价，以至于粮食卖到了数十万钱一石，百姓们根本无力购买，这是其一。”
“关中旱灾数月，各地土地兼并严重，贫困百姓要么贱卖为奴，成了隐户，要么落草为寇，横行劫掠，这是其二。”
“土地无人打理，荒草丛生，百废待兴，这是其三。”
“蝗灾肆虐，农夫们不敢捕杀，甚至于谣言四起，说这是上天给将军的惩罚，关中百姓不少人都跟着信了，长此以往，于将军势必不利，这是其四。”
吕布起初还不觉得，经戏策这么一说，还真是有些头疼。
“那先生可有妙招？”吕布看向戏策，虚心请教起来。
“前面三点倒不算难事，只是最后的蝗灾，我一时半会儿也没想到主意。”
戏策摇头说着，百姓们对神灵敬畏而惶恐，要他们去捕杀蝗虫，没一个强有力的说法，根本行不通。
自古以来，最可怜、最愚昧的始终都是百姓。
粮食卖到数十万钱，除了世家囤积居奇以外，皆因当年董卓乱铸钱币，导致货币价值暴跌，物价飞涨。
所以要想将粮食的价钱降下来，只能是重新铸币，统一货币度量，再由朝廷介入市场，进行全面调控。
至于那些被世家兼并去的土地，只要吕布军权在握，就不愁收不回来。
不过，这些都是长期存在的问题，倒也不急于这一时半会儿。
“眼下最大的麻烦，还是粮食的问题。夫人为了救济难民，变卖了不少家产，可即便如此，也仍旧是杯水车薪。”
戏策语气稍显凝重，‘赈济灾民’这四个字说得轻松，但要救活这么多的难民，仅凭吕布一己之力，根本就不可能办到。
“粮食这方面，先生无须担心。我已经派人去了关中、汉中、并州等地，敕令当地有名的世家豪族务必在半月之内，赶至长安议事。”
吕布笃定说着，靠他一家当然不行，可若是这些世家肯鼎力相助呢？
鉴于凉州正在打仗，吕布暂时就没派人前去通知。
“哦，对了。前几日在回来的路上，我得到消息，言益州牧刘焉背疮迸发而亡，我已经派了辛评前去吊唁，顺便替我摸摸益州世家的情况。”
吕布如似平常的说着，刘焉一死，于他而言，就少了个极大隐患。
至于刘焉的儿子刘璋，吕布打算继续让他担任益州牧，如果刘璋不听话，他随时都可以让汉中的张鲁，取而代之。
感受到吕布身上散发出的君王气息，戏策很欣慰的笑了。以后即便没有自己的旁敲侧击，吕布也不会再轻易的踩进别人设下的陷阱。
正事谈完，吕布同戏策絮起了家常。
“听说，先生家有喜了？”