迟华顺利的从亚森手中接过了联邦会议的主导权。
地球联邦的第三个目标，集合人类所有的强者联合探索非洲大陆腹地。
从进化之源到变异兽潮，所有事件的源头都指向了非洲。曾经的人类起源地，现在那里已经成了人类的禁区。美国人、俄国人先后派出的几支先遣队都在那里失去了踪迹。恐怕只有联合人类的所有强者，才能深入非洲大陆，查看那里到底发生了什么？
在场的势力没有人反对地球联邦的目标。
但问题又回到了原点，谁来主导地球联邦的运转，权利如何分配？
迟华顺势抛出了凤凰城的方案：
一、设立地球联邦议会，作为地球联邦的议事和决策机构。每个势力均拥有一席议员资格，各势力派代表常驻总部。
二、联邦议会设议长和五名常任理事议员，负责联邦的日常运转和紧急情况下的决策。议长所在势力不具备常任理事资格，议长和常任理事任期五年，其中议长连任不得超过两届。
三、联邦成员在各自疆域内享有高度自治权。只要各联邦成员不作出反人类的事情，联邦不干涉成员内政。联邦成员之间的纠纷和摩擦由联邦议会协商解决。
四、建立地球联邦常备军，议长兼任联邦军队统帅。前期十五个联邦成员各输送一百名一阶巅峰进化者和两名二阶强者，人类现有的三阶强者轮流坐镇联邦总部。后期，联邦军队可以在全球范围内自行招募常进化者，但联邦军队规模严格控制在一千五百人。
凤凰城的方案表面上看似与之前的联合国相似，但实质上截然不同。
联邦议会再不是一个空壳，以议长为首的六人将成为地球联邦的实际掌控着。
联邦议长手中掌握了一支强大的进化者军队，三十名二阶强者和一千五百名一阶巅峰进化者组成的联邦军队可以击垮任何一个成员势力。但控制联邦军队规模又避免了议长个人野心膨胀试图统一所有势力。
常任理事议员的设置则是让联盟成员之间充满竞争，强大的势力自然不能和弱小的势力享有相同的权利，只有竞争才能推动人类的进化和科技的进步。
对于凤凰城的方案，各个超级势力并没有提出太大的异议。现在看来这套方案还算是公平，它没有损害各个成员的利益，也避免了地球联邦成为一个人或一个势力的工具。
“选举联邦议长和常任理事议员的标准呢？”杨朝晖站起来问了一个所有势力都关心的核心问题。
所有人都清楚，以议长为首的六个位子才是地球联邦的核心，是所有势力追逐的目标。
迟华微微一笑，“在这个强者为尊的末世，一切都要靠实力去获取，议长和常任议员的资格自然也要靠力量来决定。”
迟华稍稍顿了一下继续说道：“所有联邦成员都有资格推荐本势力的议长人选，通过擂台战的方式，个人战力最强的人担任联邦议长。”
“我不同意！战力不能成为联邦议长的唯一标准！如果通过这种方式选出来的议长只是一个头脑简单的战士，又如何领导地球联邦？”亚森立刻站出来并大步走上了前台。
迟华定的这个标准让不是进化者的亚森直接出局了，复仇者联盟也间接出局了，因为他们根本没有个人战力强大的三阶强者。
“我们也不同意！”
神道教、所罗门联盟、风霜之叶、海洋之城几个势力也同时表达了反对意见，这些势力也都没有三阶强者。
迟华点了点头，同时将这几个势力牢牢的记在了心里，他们都是末世前美国的传统盟友。
任何一个组织或势力都无法避免派系问题，地球联邦从组建开始这个问题便已暴露了出来。
“亚森总统不是进化者，因此不了解三阶强者的进阶之路，头脑简单的战士绝对无法成为三阶强者。如果不以战力作为衡量的标准，那么你告诉我以什么为标准呢？靠名望还是选票？”迟华反问道。
“当然是选票，这才是最民主、最公平的方案，得到最多势力支持的候选人才有资格当选联邦议长。”
亚森当然不会在这个核心问题上轻易放弃，趁机抛出了自己预先设定的方案。复仇者联盟事前早已私下接触了一些势力并做出了很多许诺，论政治手腕迟华要嫩的多。
迟华呵呵一笑，“哦，那么现在有两套方案了。各位联邦议员，来进行联邦议会的第一次投票吧，从两套方案中选一套。”
亚森自然点头同意，他有信心在投票上压过迟华。
各个势力的选择也正如亚森预料的，神道教、所罗门联盟、风霜之叶、海洋之城、末日天使五个势力支持亚森的方案。华夏龙城、东方曙光城和血腥沙皇支持迟华的方案。
五比三，亚森占据着明显的优势。
“我们弃权。”玛雅之光的首领选择了中立。
“我们也弃权。”神圣游击队做出了同样的选择。
亚森几乎已经忍不住脸上的笑意了，剩下的三家势力中再有一个势力支持他，那么他就将成为第一任地球联邦议长。
不是为了个人的荣耀，而是为了复仇者联盟重新领导世界，为了带领人类走出末世灾难。
亚森自然清楚谁会支持他。
“我们支持迟城主的方案。”一个脸上涂着油彩的健壮男人举起了手。
来自印加王朝的王阿亚尔.曼科，一个试图恢复古印加帝国荣耀的势力。
“我们支持迟城主的方案。”孔雀王朝紧接着做出了相同的选择。
孔雀王朝是来自印度的势力，和中国一样庞大的人口基数使印度的幸存者人数众多，统一了印度大半区域的孔雀王朝拥有和凤凰城不相上下实力。也正是因为孔雀王朝的存在，光明会和伊斯.兰圣战军的扩张都主动绕过了印度。
来自印加王朝和孔雀王朝的支持，让迟华一下扳回了劣势。
迟华对于印加王朝和孔雀王朝的选择到是丝毫不意外。他们并不是支持自己，而是印加王阿亚尔.科曼和孔雀王阿输迦同样也是三阶强者，他们在为自己争取角逐联邦议长的机会。
全场的目光都落在了自由欧洲抵抗军首领文森特.哈里曼身上，他最终的意见决定着联邦议长将以何种方式选出。
亚森的脸上已经露出了一丝笑容，他相信处于水深火热之中的欧洲抵抗军绝对无法拒绝自己开出的条件。
文森特沉默了很长时间，内心似乎在做着艰苦的挣扎，异常缓慢的开口：“我支持迟城主的方案。”
梦想瞬间就破碎了！
亚森身体一晃险些摔倒，他无论如何也想不明白，他已经许诺只要文森特跟随自己，消灭光明会之后将整个欧洲交给自由欧洲抵抗军。迟华到底付出了什么样的代价？让文森特不惜背叛了自己。
迟华微微一笑，没有说任何话。事实上他早已猜到了这个结果，否则也不会主动提议对两套方案进行表决。
亚森可能无法相信，迟华没有向文森特许诺任何条件，文森特完全是出于本心的选择。
亚森本人不是进化者，他永远也无法理解超级强者心中所想，每一个成功进入三阶的强者都有一颗强者之心。
那是一颗不断征服、不断挑战、相信自己才是至强者的心！
迟华最初领域扫过发现的六个三阶强者所在势力，都无一例外的选择了支持迟华的方案。
文森特也是三阶强者，他宁可带人躲进环境恶劣的格陵兰岛，也不屈服于光明会的掌控。正是因为他的存在，都彭家族整整五年也没有消灭抵挡军。
这样一个血性、硬气的男人怎么可能会接受亚森施舍般的赠与，他要争取联邦议长的位子，然后自己带人去解放整个欧洲。
亚森难掩眼中极度的失望，一天之中接连受两次巨大的打击，缓缓走向座位的亚森背驼的更低了。
迟华微微有些不忍，没继续在亚森的伤口上撒盐。
继续之前的方案说道：“联邦议长是衡量进化者个人的战力，常任理事议员是衡量一个势力的综合战力，而高阶进化者的战力很大程度上代表了一个势力的战力。因此常任理事的角逐同样通过擂台战的方式，每个势力由五名进化者出战，最先获得三胜的势力胜出。”
“三阶进化者能够参战吗？”下面有人问道。
“可以。但我们衡量是一个势力的综合战力，因此每名进化者只能出战一次。”
经过刚才联邦议长的巨大争执，常任理事的选择反到得到了各势力一致的通过。
迟华的目光忽然变得凌厉起来，目光从全场扫过，“我当年心中曾发宏愿，要用手中的刀还这世间清净！现在我要争这联邦议长的位子，同样想争的现在可以站出来了。”
迟华终归不是一个政客，霸气外露当场就提了出来，会场内竟一时无人应战。
“迟兄的神威我早就领教过了，这议长的位子我曙光城就放弃了。”
堂堂的三阶强者、一向高傲的慕容朝阳竟然直接放弃了。
“很久没有和迟城主切磋了，进入三阶之后还有些不太懂的地方，希望迟城主指教。”
有放弃的自然也有不服的，欧阳昊天缓缓站了起来。
自欧阳昊天之后，印加王阿亚尔.科曼、孔雀王阿输迦、自由欧洲抵抗军文森特.哈里曼相继站了起来。
“还有我！”随着一个银铃般的声音响起，血腥女皇索菲娅也飘了起来。
迟华微微皱了一下眉。他可是见过索菲娅不带面具的样子，这么漂亮的小女孩战斗的时候怎么下去的手，就是伤了她一根手指马清秋也得跟自己拼命吧？
“大哥哥，我也不想跟你打，但他们要求我必须打！”索菲娅显然误解了迟华的意思，声音中竟带了一丝哭腔。
迟华哈哈笑道：“那就打吧！”