把罗马帝国的使者打发走之后，曾炩并没有急着离开总理府，而是与陈群商量了一番之后，让陈群提笔，给马超写了封信。信的大概内容就是，让马超严格限制西域军团的行动，不要轻易与罗马帝国的军队发生冲突，必要的时候可以稍做忍让。如果罗马军队入侵帕提亚帝国，西域军团就要按照条约的规定，协助帕提亚帝国的军队抵抗侵略。当然，重视情报收集，以及战前的准备工作仍然是很重要的。
做完了这事之后，曾炩仍然没有要立即离开的意思，这搞得陈群很是为难。作为帝国内阁总理，陈群虽然已经将很多的事情直接安排给了各个部门去处理，极大的减轻了他身上的负担，不过他仍然有很多的公务需要处理，不像皇帝那样，可以集中精力去解决一两个主要的问题，而不需要经常为繁忙的国务操心。
“陈群，我们开始说到哪了？”曾炩沉默了好一阵，突然一开口，还吓了陈群一跳。
“陛下说的是什么？罗马帝国的事，还是关于纸币的事情？”
“当然是纸币的事情，罗马帝国现在拿我们没有办法，如果他们敢东进的话，朕就有足够的理由给他们迎头痛击了。”曾炩走到了陈群旁边，“开始我们是不是说到商人利益集团对帝国构成威胁与危害的事情了？”
陈群点了点头，放下了手上的文件。
“必须得想办法解决这个问题。”曾炩咬了咬牙，一副若有所思的样子，“商人追求的永远都是眼前的利益，朕敢保证，如果有十倍的利润，恐怕很多商人就会冒着丢掉性命的危险去追逐了。这与我们的目标是不同的，商人如果过分的追求利益的话，那就是在破坏帝国的基础，这是对帝国有百害而无一利的事情。我们必须要想办法来限制商人的权力。于谦，你也想想，到底有什么办法能够最有效的限制商人手里的权力。”
陈群皱了下眉毛，迅速的思考了一番，就说道：“陛下，臣认为，要控制商人，其实最根本的，还是要控制商人掌握的财富。可以说，财富就是商人手里的武器，是他们获得利益，扩大权力的基础，如果我们……”
“等等，等等”曾炩猛的一愣，立即笑了起来，“你开始说什么？财富，是不是财富？”
陈群有点不解地点了点头，难道皇帝又想到一个什么匪夷所思的办法了吗？
“对，就是这。这就是我们应该想办法解决的问题。”曾炩说着，就朝门边走去，刚走了几步，就停了下来，转身对陈群说道，“朕马上去找戴震、温靖和糜竺，你这几日先把政府的烦琐事情安排好，到时候，朕会找你详谈的。”
陈群还没有反应过来，曾炩已经旋风一般地离开了总理府，见到皇帝如此性急，而且有点兴奋过头的样子，陈群也就只有苦笑。显然，皇帝是想到了一个匪夷所思的办法。不过，陈群并没有感到惊讶，当年推广新政，在很多人看来都是无法理解的，不过事实已经证明，新政是唯一能够使帝国强大起来，并且避免列朝列代最终无法逃避的宿命的唯一办法。也许，这次皇帝想到的办法确实能够收到立竿见影的效果呢。
曾炩确实想到了办法，而且是两个办法。在陈群提到“财富”的时候，他的头脑中就闪显了两件事情，准确的说，是两部法律。不过，在他给陈群说出这两部法律之前，他还得首先去找戴震等人商量一下。
本来，曾家才是帝国的头号商人，但是如今曾家成为帝国皇室，而曾炩早就成为曾家的掌舵人，曾氏的支持，那是没有问题的。
戴震和温靖是帝国大商人的典型代表，他们也是无极商业协会的大股东，更有自己庞大的商业集团，早在曾炩登基称帝之前，就已经是帝国的著名商人了，他代表了帝国北方商人集团。而糜家也是徐州著名大商贾，其实力排名并不比戴震二人低多少，则是代表了帝国南方商人集团。显然，这三人就是大商人集团中两个派别的典型代表人物，而且是在帝国政府中的商人代表。这次，曾炩考虑到的办法，就是要对付商人的，因此他必须首先获得两人的支持，没有这三人的支持，他的办法就行不通
至少，曾炩从来没有怀疑过三人对帝国，以及对他的忠诚。不然的话，曾炩不会想到去与这三人商讨，而是首先跟陈群讨论。要击败商人集团，就得从商人集团内部着手，而戴震三人就是最合适的人选了
在返回皇宫的路上，曾炩就派内侍去找戴震三人，在他回到宫中之后不久，三人就急匆匆的赶了过来。看样子，他们都是立即赶来的，而且都很匆忙。
“戴震、温靖、糜竺，这次朕急着找你们来，是有两件事情要跟你们商量。”没等三人喘过气来，曾炩就说了起来，“第一件事情，就是纸币的问题。”
“陛下……”戴震的神色很不是好看，毕竟他与其他商人的接触很多，而且在这些日子里，他已经从很多商人那里了解到，绝大部分商人都是反对发行纸币的，甚至有一部分商人表示，如果帝国政府强制发行纸币的话，他们将联手抵抗。现在，皇帝再次提到了纸币的事情，让戴震很是有点措手不及的感觉。
曾炩压了压手，说道：“发行纸币是必然的事情，在此之前，我们却需要解决一个新的问题。相信，你们三人都应该知道商人集团的态度了。可以说，现在发行纸币的最大障碍就是商人的反对。他们都出于自身利益的考虑。而反对发行纸币，这让朕感到很寒心。朕承认，当年若没有商人的支持，朕的新政根本就无法推广。不过，朕难道没有给商人们好处吗？戴震，你，这十年来，你的财富扩大了多少倍，十倍，还是百倍？你的权力增加了多少倍？你在帝国的地位提高了多少？这些，都是朕给予商人们的好处，难道其他的商人没有得到这些好处吗？难道朕亏待了他们吗？发行纸币是关系到帝国未来千秋万代的事情，商人们不但不支持，甚至要集体抵制，这确实让朕感到很寒心”
戴震没有开口，本来他自己在发行纸币方面也是摇摆不定的。当然，作为皇室的姻亲，他是肯定支持皇帝的。毕竟他与普通的大商人不同，他的利益完全与皇帝的利益是捆绑在一起的。不过，想到皇帝要用强硬手段来压制商人，这就让他感到很不安了。
糜竺也没有开口，发行纸币的事情是他和鲁肃提出来的。最初的时候，糜竺只考虑到了解决国内通货膨胀，而没有想到发行纸币竟然会产生如此巨大的影响。不过，糜竺的态度也很坚定。发行纸币是必然的，即使要损失一部分的利益，那也必须要做。只不过，他与戴震的态度一样，并不支持用过于强硬的手段来压制商人。毕竟，现在商人集团的影响力已经非常大了，如果皇帝真的一怒之下，要对商人集团下手的话，就算能够取得胜利，那也是惨胜。结果就是，帝国内部经济体系崩溃，民不聊生。帝国陷入到内乱之中，十多年的积累付诸东流
曾炩很细心的观察着两人的神色变化。在沉默了好一阵之后，他才说道：“现在，朕需要知道你们三人的立场，你们是决定与朕站在一条战线上，还是……”
“陛下，臣等能有今日，全是陛下所赐，臣绝不敢有二心”三人立即就跪了下来，连说的话都是一模一样的。
“那就好，朕也从来没有怀疑过你们的忠诚。现在，朕也最需要你们的支持”曾炩笑着分别扶起了三人，他的神色变化也是很快的。“这次，朕已经决定了，要向商人利益集团宣战，为了帝国，为了帝国的百姓，为了我们的子孙后代，朕必须要向那些正在危害帝国的商人利益集团宣战。不过，这将是一场漫长的，持久的战争，是一场没有硝烟，不过必然将是血流成河的战争。你们三人能站在朕的这边，朕感到很欣慰”
“我们对陛下的忠诚是经得起考验的，这么多年来，我们一直跟随陛下前进，绝无半点私心”糜竺这话说得很诚恳，在他投靠曾炩的时候，就已经把自己的身家性命交到了曾炩的手上。在经历了这么多的风雨之后，他的态度依然如此的坚定。“陛下，对付商人利益集团需要小心谨慎，我们都誓死追随陛下，陛下要怎么做，我们将尽最大的努力，即使是粉身碎骨，也要协助陛下”
“很好，其实这次朕找你们来，要说的第二件事，就是对付商人利益集团的。”曾炩请三人坐了下来，这才说道，“商人的武器是什么？是财富，他们利用巨大的财富，渗透到了帝国的各个角落里去，就如同蜘蛛的网一样，将整个帝国笼罩了起来。如果我们能够剥夺商人的财富，就能控制住商人的权力，自然也就能够打垮商人集团了”
一听到皇帝说到这，三人的神色顿时尴尬了起来。说白了，戴震三人也是商人，他们的利益也表现在财富上，如果皇帝要剥夺商人的财富的话，那不就要把他们也打入地狱吗？
“不过，朕说的，是那些不听话，不服从帝国指挥的商人，当然与你们无关。”曾炩笑看着三人，“放心吧，朕对你们并没有什么想法，你们的财富，其实就是帝国的财富，你们都在为帝国做贡献。所以，我们也要把商人集团分成两部分。一直为帝国效劳的，那么就应该得到扶持。而那些与帝国作对，只想着自己好处的，那就应该严厉打击，绝不手软”
“陛下，那我们有什么办法可以做到这一点呢？”糜竺总算是放心了一点，不过他本人对财富看得并不重。
戴震和温靖也有点急切地看着曾炩，显然他也很想知道皇帝想到的到底是什么办法。
“你们从商人的角度来看，我们如果要对付商人的话，那么最有力的武器是什么？”
三人一愣，都没有马上明白皇帝的意思。
“我们手里，最为有力的武器就是法律”曾炩冷笑了一下，“这些年来，帝国推广法治。在政法分家之后，法制的效果已经体现了出来。可以说，大部分帝国百姓都已经接受了现在的法制社会，特别是对年轻一代来说，公平的，公开的，公允的法律，是他们获得社会地位，并且获得安全利益保障的基础。法律是控制在我们手里的最为强大的武器，我们只要利用法律这把利剑，就能让商人们尝到苦头了。”
“陛下的意思是，我们通过立法来限制商人的财富？”糜竺第一个反应了过来，作为经济大臣，他与法律的接触是比较多的，特别是很多经济法案，法规，他都参与过立法活动，并且起到了很关键的作用。
“对。这就是朕的想法。”曾炩咬了咬牙，“只要能够通过立法，让法律来约束商人的行为，来控制商人手里的财富，特别是个别大商人手里的财富，那就能够限制商人的权力。也许，在第一场战斗中，我们会遇到很多的困难，不过，只要我们获得了第一场战斗的胜利，那么，今后当我们举起法律这柄利剑的时候，那么商人们就都得老实下来，为帝国做贡献，而不能只图追求眼前的利益”
三人这时候也明白了过来，同时也发现，皇帝想到的确实是一个很好的办法。在大部分帝国百姓都认同了法制的情况下，通过使用法律的手段来对付商人，不但能够站稳脚跟，得到百姓的支持，同时还不至于引发国内混乱，稳定国内的情况。显然，皇帝并没有采取极端的手段来解决这个问题，这也是让三人最为宽心的地方了。
“朕现在只想到了两部法律，今后肯定还有更多的法律可以限制商人手里的财富，当然，这就得靠我们的官员，在今后去努力的思索与寻找这些新的法律了。”曾炩站了起来，“第一部法律，就是以限制商人垄断经营的法律，暂且可以称为《反垄断法案》。第二部法律就是限制商人通过一代代累积而扩大财富，暂且可以称为《继承法》。这两部法律一个是针对当前的矛盾，一个是为今后打下基础”
三人都没有吭声，在明白了这两部法律的实质之后，三人都是心惊不已，而且不得不佩服皇帝的想像力。
很多帝国商人能够获取暴利，并且在短时间之内聚集大量的财富，一个最主要的手段就是垄断。而且，在数年前，曾炩甚至鼓励商人进行垄断性经营，特别是在外贸方面，垄断性经营带来的好处是显而易见的。当时，皇帝也确实需要商人的支持，而让商人去垄断经营，这正是获得商人支持的有效办法。不过，现在奎断性经营已经在很大的程度上危害到了帝国的安全与利益，特别是损害了帝国百姓的利益。那些垄断经营的商人完全掌握了物价，可以哄抬物价，一方面压榨百姓的血汗钱，另外一方面限制工业资本家的资本积累速度，达到了双向控制的目的。结果，大部分的社会财富都集中在了那些垄断商人的手里，这个危害是不能忽略的
皇帝如果推出了《反垄断法案》的话，就将彻底的打破垄断经营的局面，当然，获得好处的是百姓以及那些工业资本家，而受到打击的就是那些商业寡头，这一招确实够狠。当然，三人对《继承法》还没有立即明白过来。不过，当他们要面临将资产遗传给自己的子孙时，就会知道，《继承法》本身是对大量集中的社会财富的一次更无情的打击。
通过《继承法》，帝国可以向大笔遗产征收高得吓人的遗产税，并且强制性的确定遗产在子女间的分割比例，从而打破了嫡系继承的传统，导致社会财富进一步的分化。
“陛下，这个办法确实不错。不过问题是，这必须要通过议会立法机构，如果仅仅只是行政立法的话，商人利益集团完全可以买通议会，否决这两部法律”糜竺考虑得就更深入了，虽然行政立法在一定时期内也有效，不过只要议会否决了政府地行政立法，那么新立的法律就将没有任何的效力，“所以，臣认为，在公布此事之前，我们首先就要控制议会，在议会中取得绝大部分议员的支持，才能公布立法，打敌人一个措手不及”
曾炩点了点头，说道：“我们肯定要这么做。此事，到现在为止，也就你们两人跟朕知道。朕不希望在正式公布这两项法律之前，会有第五个人知道这件事情。至于议会方面嘛，朕会想办法的。不过，在此之前，朕需要两份法律草案。糜竺，这事就由你来负责。因为事情特殊，所以你只能单独处理，不能让其他任何人插手，你大概需要多少时间才能将这两份草案交给朕？”
糜竺皱了下眉毛，说道：“大概十日，也许十五日。臣会尽力的”
“你有半个月的时间来完成这两部法律草案，在这半个月的时间内，经济部的其他事务都交给下面的官员去处理吧。你专心做这件事情”曾炩说着，目光又落到了戴震和温靖的身上。“你们有一个很重要的任务。既然我们要在议会中获得多数支持，那么就必须要尽量多的控制议员。所以，朕需要一些比较特殊的东西，比如哪些议员与大商人的来往比较密切，哪些议员有着不可告人的秘密。反正，关于那些我们需要争取的议员的一切情报，朕都需要。而且，你们也只有半个月的时间，明白吗？”
“陛下放心，臣会尽力的”
“好吧，今天就说到这”曾炩走到了三人面前，“朕希望你们能够明白一点，现在，朕对你们是绝对信任的，希望你们不要辜负了朕对你们的信任”
“臣等为陛下鞠躬尽瘁，粉身碎骨，在所不辞”三人很是诚惶诚恐的样子，说白了，他们也都对皇帝有点惧怕，深知皇帝如果采取极端措施的话，会变成个什么样子。
送走了三人之后，曾炩让郭女王去把无极卫的几名将官叫了过来，然后下令，所有轮休的无极卫官兵全体返回长安城，并且加强皇宫的安全保卫工作。接着，他离开了皇宫，在天黑之前到达了张飞的元帅府邸。
对皇帝的突然到来，张飞感到很是惊讶，他正好在吃饭，不过，曾炩似乎没有注意到这些，就叫上张飞去了书房。
“翼德，朕这么晚来找你，有一件极为重要的事情”曾炩的神色显得很严肃，这是只有在大战来临的时候，才会出现在皇帝脸上的表情，“现在，帝国京城附近的卫戍部队有多少？”
“从西域返回的军团基本上都在京城附近。”张飞皱了下眉毛，“大哥，难道有叛乱发生？”
“不，不过我们得提防着一手。”曾炩沉思了一下，说道，“现在，将杨凤的第八军，王当的第九军，高览的第十军都留在京城，其他部队，按照之前的安排，分别前往各自的驻地驻扎，给那些部队的将军们都打下招呼，如果没有朕的亲笔手谕，不管是谁下的命令，绝不允许返回京城。”
“大哥，难道有人准备造反？”张飞说着就站了起来，“臣弟马上率军去对付，看样子……”
“翼德，你激动什么？”曾炩看了张飞一眼，然后就笑了起来。
张飞一愣，也尴尬地笑了一下。显然，走到这一步，曾炩已经开始这做“战争”的准备工作了，而牢牢的掌握住兵权，是确保他帝位安全的最根本因素