议会是最高行政机构，但实际上他们选出来的政府主官才是国家首脑......光想象一下，就知道在当前的体系之下，这位多半是一个摆设，实权搞不好还比不上排名前列的部长。
首脑下面，就是分管各个事务的大部制，比如教育部、军部什么的......虽然名义上是接受议会、政府首脑的直接管辖，但军部这样的大部早就独走了。
也因此，议会丢掉了他们实质意义上最重要的权限。
“失去了‘各部人事权’之后的议会，也就是一个无情的‘演讲舞台’和‘法案通过机器’了......”
或许很多眼中，立法权是最重要的，但在真正懂行政的眼中，人事权才是最优先的.....你把人控制住了，通过什么法律、文件不是说一声的事情吗？
尤其是现在新国大部制的有点过头了，这些议案如果没有具体的部门支持的话，根本无法实施，就更显得的议会的作用不大了。
路平安看着上面一个个议案或是通过或是引起了争议，心情倒是很是平常。
很多事情都是比较出来的......东国的联邦议会制，是因为在那个时代的需求下，各个州都相对独立，议会上的各位议员其实都是各州的首脑代表。
他们通过的东西，就等于各州的代表答应下来了，自然可以执行下去。
很多时候，一个“位置”的权限并不是它叫什么，而是谁坐在上面。
但现在，新国议会的各个议员的成分太杂了，有军阀有商会有各个种族的名士甚至还有军方的干部......这反而让他们根本不可能达成实质上的一致，最终就是多数通过的法案和法律，也往往意味着另外一半人拒绝承认它的合法性。
“最大的作用，恐怕就只能看看‘民意’，看看新的法律、规章到底有多少人愿意干.....这不从了民意调查吗？再多点，也就是一个橡皮图章的效用了。”
路平安叹了口气，他越发感觉浪费时间了，本来他还很有点期望自己投资的法案通过的。
“.....我建议，第一批‘守护神’应该有十位，建议从友善的神祗之中选择，也可以优先那些正在登神的友善准神......”
路平安已经察觉到了，恐怕自己这边不需要“文化入侵”，这个新国就已经彻底被东国文化和制度影响了。
在很多地方，他们都有“东国是这样做的，我们也模仿吧”、“虽然无法理解为何他们要这么做，但没有其他更好的选择，就学着来吧”。
最直接的，就是制度方面的立法议会制和行政大部制，那似乎学的很像，却本质上忘记了关键点，运行的相当有问题。
而这个守护神，并不是国家层面的“国教”，而是仿造东国正神教会的产物。
“我还以为（本章未完，请翻页）