钱!钱!钱!
如果说在1895年,这一年对于作为总督部财政部的官员们来说,其最为头痛的是什么?恐怕就是资金问题,从未曾有过的资金紧张,几乎是从春天开始后,便困扰着财政部上下。¢£八¢£一¢£中¢£文,换用最常说的一句说就是。
“银库里空的都能跑耗子了……”
尽管财政部并没有自己的直属银库,但并不妨碍大家伙用这句话去形容资金上的紧张。钱去那了,为什么资金突然紧张了起来,最根本的原因还是从去年开始急剧膨胀的开支。
东北富足,对于外界来说这是众所周知的事情,对此,几乎没有任何人会怀疑,这完全得益于东北相对达的工商业,尤其是其工业,依如仁川一般,数以千计的工厂给东北带来了源源不断的商税,而东北丰富的自然资源也为其带来了巨额税收,也正因如此,东北才果断的以牺牲烟税作为代价实施全面禁烟。
不断加大的经济统制、迅展的工商业、膨胀的采矿业再加上不断拓展的铁路,这三者是现在东北财税的支柱,万万计的收入,足以令东北得以傲视关内诸雄,充足的财税可以让其办更多的事业,当然更为重要的是,在重工业开公司的主导下,东北的工业展更为迅,千万计的“东北造”如潮水般的涌入国内各省,这势必将会为东北带来更多的财富。
可现在,出人意料的是,这个世人眼中“富”却从今年年初,便陷入了前所未有的财政紧张之中,甚至其紧张的程序远过三省建省之初——不过那会有两亿元的债券作为担保,至于现在,东北的财力增涨并没未能赶上支出的急剧膨胀。
急剧的支出膨胀,这似乎是任何一个锐意进取的政府都不得不面对的事情,对于关内诸帅而言,这似乎已经是习以为常的事情了。但对于东北而言,无疑有那么点新鲜。
“……从今春开始,每天都有至少万人移民经山海关、营口以及大连涌入东北,而政府每安置一名移民支出的防疫费、培训费以及后期安置费高达11.2元。故而平均每月,政府需要负担过36o万元的支出,最高峰支出高达45o万元以上,现在,关内移民安置费甚至成为总督府第一位开支……”
总督办公室中。不满的话声如机关枪似的说言道着。也难怪,一边是紧张的财政收入,另一边是不断激增的开支,如何能让身为财政部部长的唐荣俊恼火,尤其是现在,总督府又一增加了一笔预算外支出。¢£八¢£一¢£中¢£文,
军队的预算增加了,如果仅只是正常的增加,勉强也能接受,但现在的增加绝不是正常性的增加,而急剧膨胀——军费开支增加了近一倍有余。非但军费开支在增加,甚至就连同移民经费也在增加——从今年开始,移民将优先安置于吉林、黑龙江两省,而非是按过去“就近安置”,这一决策带来的结果必然是移民安置费用开支增大——移民的运输、粮食等食物的运输成本都将加大,一人增加一元,便是几百万元的收入,而更为致命的是——移民安置工作的进行,意味着政府要加大对两省的基建投资。
嗯,还有就是教育经费支出的加大——经过两年师范教育。从今年开始,小学建设也将列入实施计划——今年需要完成上万所小学的建设——这又是一笔巨额支出。
牵一而动全身的开支增加,现在几乎压的财政部喘不过气来,可却又没有其它选择。因为前两者,无不是打着“边防安全”的名义。至于后者,那可是关系到国家以及民族的未,更不能有一丝耽误,要不然,大家可真就成了民族的罪人了。
但。无论如何,总需要先想办法弄到钱。
“军费开支、行政开支,还有教育支出,再加上移民安置,这是现在总督府的四大开支,加在一起,一年没有两万万五千万元,根本撑不过去……”
在 的话中,并没有提及工业建设等方面的支出,绝大多数都由债券支出,由公司偿付债券利息,政府的资本实际上是用特许权换取的股本,完全是“不劳而获”。当然,事实并非如此,毕竟在统制经济下,公司可以用更为廉价的成本获取生产资源,而且还有诸如燃料、运费等方面的补贴,可以说总督府的投资是“隐性的”,是互惠互利的“合作”。
“而政府的收入是多少?我们的财力已经严重透支了……”
不待把话说完,唐浩然便笑着说道。
“这样吧,我看再行一笔债券,五千万够吗?如果不够的话,可以行一亿元,嗯……”
沉思片刻,唐浩然看着说道。
“我个人可以认购5o%的债券。”
总督府没钱,并不意味着唐浩然没有钱,他外海的投资,尤其是在南非的金矿投资现在的市值过三亿英镑,尽管早期已出售了一部分股份,但现在持有的股份仍然在6o%以上,手握近两亿英镑的金矿股份,足够支撑东北的工业化和总督府的将来。『≤八『≤一『≤中『≤文,
“呃……”
大帅的这句话,差点没让唐荣俊一口气呛回嗓子眼里,弄了半天,他一点都不觉得政府现在的收支不平衡。
“然帅,从三年前总督府建政至今我们背负的债务已经高达4.57亿元,两倍于府中的收入……”
如果没有经济统制……唐荣俊甚至都不敢想象会是那种结果,正是得益于对东北以及朝鲜的经济统制,才使得总督府能够拥有1.6亿元的财政收入,除了经济统制带来的巨额利润之外,更需要感谢朝鲜的煤矿带来的巨额资源税,可即便如此,每年一亿元赤字,足以让任何人为之头痛。
“这些债务需要督府负担过3ooo万的利息,如果再行新债的话……”
“不要害怕花钱!”
摇摇头,唐浩然打断的话说道。
“赤字经济,也是一种经济方式,量入为出的花钱方式。根本就是保守而不适合现代社会展节奏的,我们不仅要学会花钱,更要学会花别人的钱,三年多才借了4.5亿?多吗?如果可以的话。以后每年借两亿,都是应该的,只要我们把钱花对地方,用对地方,相信我。这些钱就会给我们更多的回报……”
这个时代别说是中国人,纵是西方人恐怕也无法理解唐浩然的这种花钱理念,当关内的总督府们千方百计避免借款的时候,他却是大手脚的借钱,尽管有的贷款利息极高,但其仍然笑着接纳了。
“一句话,我们要学会花别人钱,办自己的事情,”
如果可的话,唐浩然更希望东北的公债能够完全由市场认购。而不是自己去“炒”,但市场总归是有限的,与其它总督往往向外国银行贷款不同,东北的公债以及建设公债的行,都是由上海、天津以及广州、武汉的四家由东北银行以及朝鲜银行合资创办的交易所行,而向国内。几年下来,因其按月支付利息,使得其债券信用极高,利息更是降至最初的一半,虽是受到追捧。但市场依然有限。
短短不到五年之中,除去4.57亿元的公债之外,还有过十亿元的公司债券,排除其中“炒买”的成分。内地吸纳了东北至少十二亿元的债券,而现在更有关内的官办企业的债券委托行,市场的吸纳力度总归有限啊。
“有没有考虑过把咱们的债券行到国外去?”
想到有限的市场,唐浩然立即想到了一个更为广阔的空间——海外市场,伦敦、巴黎、纽约,甚至还有德国等国。别的不说,就是法国的资本界,只要他们愿意吸纳十几亿元的债券完全没有任何问题,要知道作为此时的世界上最大的债权国,法国资本界在二十多年前吸纳了战败的法国政府行的债券度之快,甚至让俾斯麦后悔赔款要的太少了——那可是5o亿法郎。
“然帅的意思是想借外债?”
眉头微微一跳,先是思索片刻,而后唐荣俊又说道。
“我们的债券虽然信誉良好,海外各市场评级高于内地,但是,先前于海外行的债券,都是有担保的公司债券,行政府债券,我们用什么担保?海外市场可不像关内的那些人那么好忽悠,没有实质性的东西,很难办,再说,现地政府持有的公司以及公产股份,差不多能抵押都抵押出去了,也就是几大统制公司还可以进一步抵押。现在,虽说关税上总税务司作出了让步,可海关毕竟还是统一的,海关绝不会为我们的债务背书。至于盐税……除非……”
话声稍稍一顿,唐荣俊看着总督说道。
“除非拿朝鲜煤矿的矿产税作抵押。”
政府公债的抵押品很多,甚至就连同电灯公司、电报电话公司这样的公营企业,都可以用来抵押或是从银行贷款,或是行公债,而为了措施资金,财政部甚至就连同持有的公司股票,也都用作公债抵押,不过作为财政部长,比谁都清楚,总督府手中真正值钱的除了几大统制公司外,就是朝鲜的矿产税。
“用矿产税抵押?”
“是的,然帅,朝鲜的煤矿、铁矿还有铜矿征收的特产税,每年高达五千万元,我认为完全可以抵押出去,嗯,借三亿元应该没问题,”
说话的时候,唐荣俊看着大帅,心底还是长叹了口气,这次府中增加的是军备开支,从今年开始,府中将要实施长达五年的“6海军军备扩充计划”,总额高达五亿元的开支,平均到每年将是一亿元,而用于海军扩充的将高达三亿元,另外两亿元分别用于6军和兵工厂的扩充计划。
这笔钱从什么地方来?也就只有通过借款的方式解决了。
“不过,到时候,还款肯定有压力,毕竟,这一年的利息,可都有几千万……”
“钱不用担心,这几年,咱们吸纳了这么多移民,已经开始剪羊毛了……”
是时候剪羊毛了,这几年付出了那么多,是时候把利息收回来了,其实当初之所以花那么大的力气吸纳移民,不就是为了移民安定之后,好剪羊毛吗?
“根据农业委员会的计算,东北的可耕地大约在3亿亩左右,如果一切顺利的话,在未来七至八年间,我们将开垦利用其中的5o%,这意味着届时府中,仅地税即可收取不下7ooo万元,当然最大的收益还是公租,两者相加将过两亿元,到时候……”
到时候可就不愁钱了!
话声稍稍一顿,看着唐荣俊,唐浩然又用极为认真的口吻说道。
“而且到时候还涉及到公地放领出售,这一亿多亩地,要是完全放出的话,那可就是十几亿元……”
每每想到东北数以亿计的耕地,唐浩然都暗自庆幸自己的运气,能够掌握这么一笔财富,如果没有这笔巨额财富作为支撑,恐怕东北的许多事业都无法推进,至少在东北,无论是办厂也好,建城也罢,都不需要支出太多的征地费,有太多的土地都可以直接征用。
“所以,这个利息完全没有问题,即便再不济,到时候可以考虑提前放出部分公地,也就够还债的了,而且,四大城不还有公产吗?有十年的时间,那些公产又岂会是现在的白菜价,十年,足够他们涨到一定的地步,到时候,也可以考虑处置一部分。”
土地财政,正是因为想到后世的土地财政,唐浩然才会对大连、沈阳、长春以及哈尔滨的大多数土地采用保守的投资方式,尽量以债券的方式由政府统一投资,而不是将土地完全售予他们,当然,只是其中的一部分土地,不少土地实际上已经挂牌出售。
“对,如果可的话,可以考虑拿出大连的部分地产做抵押,总之,不用考虑利息偿付的问题,只要利息合适,就大胆的去借,毕竟……”
话声稍顿,脸上展出一丝笑容,唐浩然郑重其事的说道。
“现在,用钱的地方有很多啊!毕竟,现在海军部已成立了!”(未完待续。)