（）第02章土地制度自太祖打下江山后便制定了以文治国的思想这种思想一直作为赵家治理国家的主流思想。【\/本\/文\/来\/自\/八\/戒\/中\/文\/网\/】宋朝的开国皇帝鉴于唐末五代武人的跋扈在政治制度上“以唐为鉴”“守内虚外”“强干弱枝”这就使得其政治渐渐趋向于温和文治于国民这要和”制军”区分开来从这一层面上来说即使是到了现代依然是主流是有了以文治国的思想作为主流宋朝的政治环境也就相对开明了。
从古到今立朝之初的统治者哪个不是心怀杀戮以至深重之人？古今共事大业的功臣们都无一幸免于难难逃狡兔死走狗烹的命运。汉唐盛世的开国皇帝汉高祖刘邦诛杀韩信唐高祖李渊借故除掉刘文静明太祖朱元璋更是将开国功臣几乎杀尽。
而宋王朝绝对是个例外。太祖贤德虽是武夫出生却不以暴而治暴又立下“誓不杀士大夫”的誓言绝对是前无古人。宋王朝历代帝王都以此言为戒律不敢有违在这种传统政策条件下宋朝的政治开明言论自已经达到了一种空前的水平。在这样的政治体制下无论经济文化还是人们的生活水平也都达到了封建社会的顶峰。
宋朝的大规模农民起义都没有超过一个省的范围这在历朝历代都是十分罕见的足以证明其社会的相对稳定。
然而凡事都有利有弊长期的以文治国也导致了军力的衰退一代一代的帝王基上都采取了“舍小钱保大国”的思想一味的退让最终导致宋人安于享乐从而被强大的蒙古铁骑彻底摧毁。
如果说秦亡于苛政汉亡于战乱隋亡于兵役唐亡于割据那么宋就是亡于安逸。
随着我来到宋朝的时间越来越长我对于宋朝的分析自然也是越来越客观。Www..Com
我可以大胆的说宋朝实际上处于向资主义发展的前夜。如果说国历史上真的曾经有过发展出资主义的时机的话那么我认为那一定是“清明上河图”所描绘的世界而不是苏州桥上那几个等着雇主的机工。
只可惜这刚刚萌生的嫩芽就被北方刮来的寒风吹得无影无踪！
当然到了宋末赵家的家底也基上空了地域人口急剧减少国库也是日渐空虚官僚体系**不堪皇帝一个比一个昏庸而且其对手是历史上最为强大的蒙古铁骑这些征兆和历朝亡国时都是相同的。
唯一不同的是我的出现。
在宋朝鼎盛时期国库获得庞大的财政收入并不是只靠加重对农民的剥削而是国民经济飞速发展工商业极度繁荣生产力水平高的结果作为一个传统的农业大国对大量小自耕农直接征收农业税一向是国家统治的基础但在宋朝这样的情况实在是绝无仅有的其的税收比例已经不再是农业税占绝对地位了。但是到了宋朝末年却不得不靠公田法来筹措军费这不能不说是一种严重的后退和悲哀。
这些我也只能坦然面对我无法再向前穿越一次。
于土地政策宋朝采取了与其他王朝迥然不同的土地政策——“不抑兼并”这种做法可以说是世界上最早的市场经济。随着官僚体系的日趋**形成了土地资源的垄断者官僚大地主阶层他们并不是通过当手法获得大量土地而是以特权获得这就造成了极其的不公平现象。
我仔细考虑了二天决定先制定出土改的纲领文件然后从已经丈量完土地的福建路开始试行。
按照我的旨意小七在五月初的大朝会即将结束时高声宣道：“宣太师贾似道商业部江万里廖莹礼部马廷鸾户部马光祖吏部叶梦鼎朱貔孙工部汤汉刑部陈宗礼崇政殿讲学文天祥陆秀夫朝会后至偏殿候旨。”
我让小七搬来椅子让所有人坐下后道：“众位爱卿你们都是我朝之栋梁朕今日叫你们前来是想和大家商议一下我朝的土地制度。小七给大家上茶。”
除了贾似道脸色平静外其余人都是一副受宠若惊的模样坐下后急忙喝了口狮峰龙井齐声道：“谢陛下。”
要知道上朝时大臣们坐下喝茶是不可能的事即使是在偏殿这也是破天荒的第一次。
我开门见山道：“朕打算在公田法的基础上重新建立一套完整的土地政策将土地制度细化为土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度及土地配套制度等。朕首先来说说土地所有制度目前我朝的土地归属有国有官田和私人田地两种其官田占有率为约为二成大地主阶层土地占有率为七成普通农民约为一成。朕的想法是按照户籍农民的人数分配给他们一定数量的田地这部分田地的所有权归农民所有朝廷只是抽取极少的税收或者干脆不收这种农民的自有土地可以保证他们的基生活衣食无忧如果他们有足够的时间和精力他们可以向官田司租用土地当然这部分田地的税收会高些。对于那些拥有大量土地的地主阶层也是一样他们家里的超出部分按照超出的比例必须交纳更多的土地税如果他们没有能力耕种这么多土地那他们可以将手的土地卖给朝廷这样就可以将公田法的强行回购变为他们自愿的行为了。对于流民各地官府尽快为他们办理户籍同样享受我朝的土地分配。这部分自有地的用途完全他们自己决定朝廷不得干涉。对于租借来耕种的土地其所有权还是属于国家农户可以和朝廷签订协议或短期或长期此协议受我朝律法保护。对此各位有何看法？”
户部尚马光祖先道：“陛下臣有三个问题。一是农民的自有土地可以买卖吗？二是农民是否也可以向其他土地拥有者租借而不是租借官田。三是这国有和私有的比列以多少合适？”
“既然是他们自己的土地当然可以自买卖但是一旦他们将自有地卖出后朝廷是不会再无偿地分配给他们了。第二点也是可以的农户可以自选择其协议同样受律法保护但是倘若他们所选择的租用东家因故破产则其受到的损失官府不会赔偿至于第三点嘛朕暂且还没有想好先顺其自然吧。”
廖莹问道：“陛下如果大地主手的土地于无人租借耕种会不会导致荒废？”
“有这种可能不过即便土地闲置也一样要交纳土地税那些拥有大量土地的地主其超出部分的税收甚至会高于其买卖的价值朕认为这些地主一般不会让其长期空置吧；其次在土地使用制度和管理制度上会出台相条例来杜绝土地的荒废。”
贾似道也言道：“陛下老臣有个建议。”
“师臣说。”
“土地变革牵涉面太大当日老臣也只能在两浙西路试行陛下的变革更胜于公田法老臣以为不可一下在全国实施当在某一路试行后再逐步向全国推广。”
“师臣之言甚是朕的想法和师臣一致所以在条件成熟时朕会从福建路试行。”
“福建路？在理。”贾似道笑笑。
“以上是朕对于土地所有制度的设想各位爱卿还有何看法和补充？”
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