蔡琰欠了欠身，含笑致意。“黄公言重了，琰本女子，又无施政经验，蒙大王不弃，得以旁观诸君论政，岂敢妄言倡议，但求千虑一得，为诸君查漏补阙，无愧大王信任，足矣。”
黄琬看看蔡琰，又看看蔡邕，有点反应过来了。“蔡伯喈，你们父女不是来议政，是来监督的啊。”
蔡邕抚须而笑，却不回答黄琬的问题，只是欣慰地看着女儿女婿。在座不过数人，他们父女翁婿便占了三席，可见吴王对他们的器重，这监督的工作自然要尽心尽力，不能让吴王失望。当年他也曾意气风发，多次上疏言政，不惜被流放朔方。如今在襄阳著史，有机会重新看到自己的奏疏，他却有些脸红。
用心是好的，原则也没错，可是他那些意见却没什么可行性，更解决不了什么实际问题。就算当时孝灵帝采纳了他的意见，依然挽救不了大汉。
大汉已经亡了，大吴却如初升之朝阳，蓬勃欲出。看了吴王草拟的那几条原则后，他有一种感觉，儒门盼望已久的盛世就要来了，有幸参与为盛世立纲纪的讨论，他非常兴奋。他要用他这些年著史的感悟，为盛世的到来提供借鉴，避免重蹈覆辙，尤其是防止黄琬故态复萌。
同为党人老臣，蔡邕对黄琬的了解无人能及。他有执政经验，这些年与杨彪一起研究官制演变也有不少收获，但他毕竟六十岁了，在大汉的官场上打拼一生，有些习惯是改不掉的，身份又在那儿摆着，如果被小辈反驳，他很可能会恼羞成怒。有他坐镇，黄琬才不会偏离重点，将议政变成意气之争。
论年龄、论资历、论学问，如今吴国能压住黄琬的除了杨彪，也就是他蔡邕了。
见蔡邕气定神闲，没有和他争辩的兴趣，黄琬只好转向蔡琰。“那倒要请教蔡大家，你既无施政经验，又如何查漏补阙？你怎么知道我们的方案可行不可行？”
蔡琰再次拱手。“黄公面前，不敢称大家。至于如何判断方案是否可行，也并非琰一言两句可定，所据者无非事实而已。这其中既有我们已经看到的事实，比如计相和计相府的功劳，也有将来的事实。大王以五年为期，五年之后，民生是不是更好，收入是不是更多，农工商兵是不是发展均衡，都会有数据统计，与拟定的计划相比较，自然知道方案优劣，又有何可改进之处。黄公曾进百官考核之术，对此领悟之深，想必无人可及。”
黄琬转头看看张纮、虞翻、郭嘉，嘿嘿一笑，有点幸灾乐祸。“老夫反正是闲人，你们几位可要打起精神来，今天在这儿说的每一句话以后都要兑现的。揽权之前，先得看自己扛不扛得起这个责任。”
张纮等人互相看看，不约而同的点点头。
黄琬庆幸自己年纪大了，不需要再担任具体的职务——孙策已经透出风声，原则上三公不能超过六十岁，任期不能超过十年——不过他可以担任清闲的虚职，比如监督三公九卿之类。原本还觉得有些遗憾，现在他却只觉得开心，自己这几年考功制度研究的心血没有白费。
他忽然有一种感觉，这应该是吴王早就准备好的一步棋，就和建学堂，建政务堂一样，都是为了今天平衡君权、臣权所做的准备。一念及此，他就越发兴奋。唯非常之人，能建非常之功。他少年入仕，经历桓帝、灵帝和先帝三代，如今又为吴王座上客，见过的君主枭雄不少，唯有吴王是主动提议重建君臣平衡的。如果能抓住这个机会，党人为之奋斗了几十年的愿望也许能在自己的有生之年得以实现。
黄琬看了一眼荀彧。荀彧脸色平静，默不作声，只是神情很专注，感受到黄琬的目光，他无声地笑了笑，不动声色地点点头。
张纮、虞翻、郭嘉以及周瑜的压力却很大。都知道权力好，可是责任也大啊。人的精力是有限的，就算再勤政，能完成的事务总是有限的，超过这个限度，累死不讨好，何苦来哉。张纮主管民事，虞翻主管工商，郭嘉、周瑜主管军事，以五年为期，对每个人都进行考核像一道枷锁，迫使他们从更高的层次去考虑自己职位的权责问题，而不能只凭一时痛快。他们要建的是百年大计，不仅仅是他们一任，如果设计的职能太重，怕是要被后任戳脊梁骨的。
沉默片刻之后，张纮首先发言。“如此说来，这三公九卿制怕是要进行调整。三公九卿制虽由来已久，但天下一统之前，各国疆域有限，事务也不多，三公九卿足以任事。汉初虽天下一统，又行黄老之道，与民休息，天子垂拱而治，丞相、太尉也以清静无事为尚，萧何曹随，是以周勃虽厚重少文，也能在丞相、太尉任上多年。汉武改制，虽尊儒重法，不行黄老之制，但三公权力日削，渐成虚职，虽然委屈，却也不累。如今事务繁忙，大吴仅是半有天下，我等已经难负其重。将来一统天下，怕是分身乏术。当此之时，增官设职，或许是最佳时机。”
众人纷纷颌首附和。难得孙策主动提议削减内朝，还权外朝，如果因为延用三公九卿的旧制导致事务积压，朝政不畅，再被收走权力，归于内朝，那就太可惜了。
虽然具体增加多少职位一时定不下来，但这个原则却得到了大家的一致认同。
黄琬咳嗽一声，含笑说道：“还有一件事，我想先提醒诸位。”
看着笑容狡黠的黄琬，众人都有些诧异，就连蔡邕都觉得黄琬似乎过于超脱了。什么叫提醒诸位，你难道能置身事外？
“你们别忘了，相比于臣权，更重要的是君权。”黄琬眼神闪烁，笑容更加灿烂。“各个岗位都有考核，那怎么考核皇帝？大王可是一到时间就要退朝的，他能担多少责任？可若是皇权削减太过，真让他做个富贵闲人，他还能答应你们的方案吗？”
众人面面相觑，意识到黄琬不是开玩笑，这的确是一个必须面对的难题。孙策愿意让权，但他能让多少权？这个问题不解决，其他的都是空谈，没有任何实际意义。
“蔡公，你有什么高见？”张纮转头看向蔡邕，拱手请教。
蔡邕抚着胡须，沉吟片刻，缓缓说道：“大王明于治道，自胜而强，愿与大臣共治，他的诚意，诸位不必怀疑。”
“是，是。”众人纷纷附和，却还是看着蔡邕，等着他更有意义的意见。
“既然不用怀疑大王的诚意，如何界定君权，就只取于一个标准：如何与臣权保持平衡，既不至于责重难负，疲于应付，又不至于为权臣所迫，太阿倒持，更不能出现权臣仅凭玩弄手段就能谋朝篡位这样的事。帝系不固，天下不安，太平自然无从变起。”
黄琬忍不住了，直奔主题。“依你之见，究竟该如何设定君权才好？”
蔡邕没好气的瞪了黄琬一眼，继续不紧不慢地说道：“子琰，我只是个书生，施政经验远不如你，要说具体的方法，我就不献丑了。我还是说几个史书上记载的故事，供诸位参考。”
黄琬眉毛一扬，正要抢白蔡邕几句，荀彧不动声色地摇了摇头。黄琬见状，只好把涌到嘴边的话又咽了回去。在座的都是当世英才，荀彧更是被何颙评为王佐，张纮、虞翻、沮授也都是一方俊杰，有他们在，毋须摧迫蔡邕。正如蔡邕自己所说，他的学问虽好，实际施政经验有限，不太可能有具体的办法。
蔡邕随即讲了几个例子。