这一日，杜中宵正在后衙闲坐，吏人来报，江淮发运判官马遵前来拜访。杜中宵听了，急忙整理衣冠，迎了出来。见到马遵，各自行礼，迎到衙门花厅。
虽然同样是路级监司判官，江淮发运司地位远高于转运使司，马遵的地位比杜中宵高一些。此时的迁转资序，转运判官高于知州，再迁可为提刑，而后可入三司。三司判官约与转运使相当，而三司副使与江淮发运使相当。至于再高的三司使一级，已经是仅次于宰执的重臣，超脱于一般官员了。
不过以本官论，杜中宵远高于马遵的监察御史。马遵职事重，杜中宵本官高，两人地位相当。
到了花厅分宾主落座，杜中宵拱手：“发判前来，不知何事？”
马遵道：“今年农闲时节，京西南路数州招集民夫，铺设自唐州到襄州的铁路。几个月数州民夫用命，现在已经铺到了新野市。前些日子，柏亭监那里有公文行来，言旧钢用尽，铁监诸事繁忙，如果再用那里的铁轨，要涨价。转运使司一时凑不出现钱，李副使与我商议，要发运司帮一帮忙。”
发运司的正式名称是淮南、江南、荆湖、两浙制置茶盐矾税兼都大发运使，总管东南六路输往京师的漕运。两淮两浙往京师走汴河，如果铁路通到襄州，则荆湖和江南两路，则可走长江到襄州。发运司了解到铁路的便利，积极参与，想分一部分漕运从襄州到开封府。没想到刚修到新野，铁监里积存的钢铁用尽，要求涨价，不然不再发铁轨过来了。转运司没办法，只好找发运司帮忙。
其实铁监日日出钢，哪里有积压的钢用尽这一回说法。重要用途的钢本就是要经过时效，炼出来之后长时间放置，才能保证机械性能稳定。铁监里一向都有大量炼好的钢堆在那里，此次不过是找个借口涨价而已。叶清臣从三司使任上调离，现在的三司使是张尧佐，他急着出政绩，把铁监的权从转司手中收了上去。三司直管，铁监要上交的不只有铁课，还有税钱，要跟转运使司明算账了。
张尧佐是张贵妃的叔叔，张贵妃要抬高门第，这几年不断为叔叔要官，升得飞快。作为外戚，单以地位与官位来说，其实张尧佐并不离谱。张家人丁单薄，就一个张尧佐拿得出手，进士出身，既有外戚身份自己本身的资历也过硬。张尧佐此时的地位，并不比曹皇后家的父兄子侄高到哪里去。
但此时的官员说起外戚，往往夸赞曹家的人，不断攻击张尧佐。张尧佐也很苦恼，明明自己做事谨小慎微，不敢张扬，怎么不管做什么都是错的。此次做三司使，一心要做出成绩来，不让自己的侄女过于为难。三司要增加手里的钱粮，还有什么比铁监更合适的。
这几位外戚很有意思。张尧佐就是后世演义中的大反派庞太师的原型，而曹皇后的弟弟曹佾，则是八仙传说中的曹国舅。
刚开始杜中宵也不明白朝中官员为何会这样做，官做得久了就慢慢明白。张尧佐的问题，其实跟他的所作所为关系不大，最大的问题是他是文官，而且一直任重要职事。如果做武职，去管军，张尧佐别说是三司使，就是封节度使官员也不会说什么。但张贵妃小女人心思，头铁得很，就是要让叔叔在文官序列升上去。不知她是真不懂，还是自恃得宠不妥协，拼命把张尧佐向那些要害职位上安。先知开封府，再任三司使，下一步就要当宰执了，朝中官员如何容得下他。如果到个大郡做知州，舒舒服服升官，没几年就是升到国公，也不会有这么多人找他麻烦。
宋朝的惯例，外戚可以掌军，可以带兵打仗，但不能禀政，不然就会重蹈前朝外戚擅权的覆辙。外面做着宰相，宫里侄女甚至女儿为后宫之主，那还了得，皇帝居中平衡的地位都会受威胁。宰相再加上惯例不少外戚掌控军权，整个权力结构完全变了。
了解这一点，杜中宵就知道，张尧佐在三司使上，做得越好阻力越大。政绩再多，朝中官员也不允许出现一位外戚宰相，皇帝也不允许，没有人敢承担这个责任，开这个先例。
听马遵介绍了情况，杜中宵道：“原来如此。发判前来，不知要我做些什么？”
马遵道：“转运司现在没有那么多现钱，发运司自然也没有。我们的想法，是用矾抵押，或者直接用矾换铁轨。铁监是运判一手建起来，还请发书一封，让柏亭监通融。”
杜中宵听了，一时沉默不语。转运副使李铖不出面，而让发运判官马遵来，是无奈之举。李铖地位在杜中宵之上，又是公事，自己做不了让下属出面，实在拉不下面子。
杜中宵对铁监的原则，是不管跟谁做生意，尽量只收现钱。一手交钱一手交货，不做实物贸易，避免无谓的麻烦。没想到还有这样一天，要自己去打破自己立的规矩。
沉吟片刻，杜中宵道：“发判，难道就没有办法，把矾换成现钱？”
马遵摇了摇头：“荆湖是产矾的地方，不运到京师去，如何换成钱？柏亭监那里商贾云集，收了矾也好卖出去。大不了，我们价钱做得低一些。”
见杜中宵犹豫，马遵又道：“运判，铁路也是你最开始建的，最知其中好处。总不能看着卡在新野市，就只差百多里到不了襄州。发运司能拿出来的，也只有盐茶香矾之类，现钱着实没有。”
想来想去，杜中宵叹了口气：“不瞒发判，我在铁监的时候，时时跟官员说，他们做生意，不拘是谁都只收现钱。现在自食其言，有些难办。这样吧，我与苏知监商议一下，想个两全其美的办法如何？”
马遵道：“有什么两全其美的办法呢。时间紧急，等到秋后收了稻谷，就必须开工。不然，又要等上一年。我已上报发运使，下年荆湖漕粮不走汴河，那里连转运仓都拆了。”
杜中宵当然不信发运仓会拆，不过，裁减人力是有可能的。
想了又想，杜中宵道：“不如这样，我给柏亭监去书一封，让他们先发铁轨过来，算作赊欠。用矾抵账终是不妥，坏了铁监的规矩，后患无穷。”
马遵苦笑：“可如此一来，我们还是没钱还账。”
杜中宵道：“不如这样，转运司和发运司没钱，向民间筹款如何？”
马遵连连摇头：“如何向民间筹钱？就是科配抑卖，也没有由头啊。总不能为了修路，向路过的几州抑配茶盐，如此做只怕会惹御史弹劾。”
杜中宵道：“不能如此，既然是为了修路，那就向路上想办法。不如这样，定下期限，铁路必须在本年秋天修通。由转运司和发运司一起，定这条路上跑多少车，能运多少货。现在就提前发售这些车的车票，让商人承买。向他们允诺，什么日子装车，什么日子运到，违约则给予补偿。收上来的票钱，用来到铁监买铁轨如何？”
听了这话，马遵眼睛一亮：“这倒是个办法！——不过，收的票钱够么？”
“一百余里，已经用不了多少铁轨了，应该够的。”
张尧佐上任之后，立即下令修从襄城到开封府的铁路，用的铁轨算作铁课。三司出面，效率可不是转运司可比的，秋天之前就可以修通。铁监要优先供应那边，才断掉了京西南路的铁轨。
修到了开封府，增加的不只是运输能力，价值也陡然升高。数日这间从襄州到开封府，节约的不只是运费，还有时间。节省了时间，大量不适合远距离贩运的货物一下就变了，开辟出了一个广大市场。
襄州一带冬天还可以生产一部分蔬菜，还有水果，通过铁路可以直接运到开封府。冬天的京城，新鲜蔬菜的价格惊人，仅这一项就可以赚取大量钱财，更不要说其他了。
开封府一百多万人，加上沿途的州军，铁路为荆湖路开辟出了一个巨大的市场，商机无限。只要宣传得好，措施得力，还愁没有商人盯上这块肥肉。
听了杜中宵的介绍，马遵连连点头，渐渐有了信心。几十万贯钱，确实是个大数字，但只要民间的商人出手，凑齐其实不难。这年头民间的有钱人，还是不少的。
商量再三，杜中宵道：“最关键的，是要有足够多的运力。路修通后，上面跑的车，尽量运我们卖出票去的货。做到这一点，就要发运司出面了。”
马遵道：“此事倒也容易。我这便给发运使上书，由发运司上奏朝廷。以后铁路的货运，统一归到发运司之下，例比汴河漕运。”
发运司掌管着京师命脉，除了沿边帅府，是内地最重要的衙门。由他们统一管理铁路运输，比由各路转运司管更加合理，也更加方便。