皇后疑惑的看了看他，又看了看同样不解的林贵妃，缓缓翻开册子。
“敬老院计划书与慈幼局计划书！”她念着上面的标题，感觉新奇不已。
林贵妃思索了一下，眼睛一亮“姐姐，听着像是做善事，是有关老人孩子的？”她看向宋砚。
宋砚却显然不想这么快就提示谜底“您们仔细看完就知道了，而且您们看看这计划是否可行？可会为周国带来一定的好处？”
皇后显然被挑起了兴趣，朝林贵妃招了招手，示意她挨着自己坐在凤榻上。
林贵妃却搬了个小杌子坐到皇后脚边，头伸过去与皇后一起看了起来。
“民为国之本，若国为舟，则民为水矣！水能载舟亦能覆舟！”林贵妃轻声读到，皱了皱柳眉，自言自语道“这不是唐魏征给唐太宗的柬言吗？引致《荀子?王制篇》”。
“贵妃娘娘好学问！”宋砚真心的赞了一句，很多人都知道魏征说过此句，但却不知道原是《荀子?王制篇》里一段话：“庶人安政，然后君子安位。传曰：‘君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟’。”
林贵妃不好意思的一笑，看着宋后说“这还是刚进宫时，姐姐教我的，妹妹一直铭记于心。”
宋后温和地一笑，又接着轻声念道“民，为国之根本。凡是施行仁德之政、顺民心、不断修德于天下的贤君，都使国家昌盛兴隆，风调雨顺，百姓安居乐业；反之，逆民心，而最终走向毁灭。辟如前朝，正如历史之镜也。”看到这里，宋后轻轻叹了口气，看向宋砚“这册子是谁给你的，这番话太大胆了一些。国家兴衰。岂是由人随意胡诌的！”
宋砚轻轻一笑，安慰道“您别急嘛，看下去，您就会觉得有理了。”
林贵妃却看着那册子出神了：这字，怎么看着像是！？、、、、、、、她急忙笑着说“是呀，姐姐，反正闲着无事，咱们看完再说。”
宋后看了一眼宋砚，又看了看低眉顺眼的林贵妃，耐着性子看了下去“《礼记?礼运篇》曾说过：大道之行也。天下为公。选贤与能。讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用。幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃於地也，不必藏於己；力恶其不出於身也，不必为己。是故，谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓大同。是以，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”读到这里，宋后脸上显现出一丝凝重，又静气看了下去。
“大周自建国以来。三丁抽其二，是以成千数万壮男洒血于疆土，魂归于天国。然为国牺牲，是谓壮哉！然，独留父母年迈，无依无靠、孤独终老！洪涝、旱灾猛于虎矣！每每天公降怒，便危及百姓。独留孤寡老人与幼童。他们也是我大周子民矣！如何老有所依、幼有所养？”宋后凝神静思片刻，又急急看了下去。
“敬老院，顾名思义，乃奉养孤寡老人之所；慈幼局，乃抚养孤儿之所。为老人养老送终，方显我大周之仁政；为幼儿建遮风挡雨之所，教育成材，方为我大周基业之建设。淮河洪水肆虐，千万家园摧毁，千万百姓失去家园。家中不乏失去依仗之老人，与失双亲之幼儿。老人年迈，无生产之劳力，幼儿年幼，尚不能自保。皇后娘娘乃仁慈宽和之人，必定不忍任其自生自灭。”皇后叹息了一声道“朱门酒肉臭，路有冻死骨，想必就是这般来的吧？”
“户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及财政事务，可在其下设民政部一职。专管孤寡老人与孤儿事宜。村报于乡、乡报于镇、镇报于县、县报于府，逐级管理。县分设敬老院与慈幼局，分管孤寡老人与孤儿。为老人养老送终；显我大周君主仁慈、爱民若子。慈幼局主管孤儿之事宜，适龄儿童送于私塾，学礼仪诗书。焉知里面不会出国家栋梁之材？若有不育夫妻领养，为国分忧解难，也不无不可。却要达到以下条件：一、夫妇双方均年满20周岁无子，或家中只有一独子（女）亦可；二、有抚养教育被收养人的能力，即有一定的经济基础（家境尚可）；三、夫妇双方收养意见必须一致；四、被收养人必须是慈幼儿局抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童,年龄不满12周岁。领养人需向当地民政部门报备真实姓名、住址，亲自呈上收养申请书。民政部门整理归档后，需亲自作出对收养人一家的调查，比如其人品、经济等。每年追踪调查被收养人在领养一方的生活、学习等。每年更新档案，若发现有虐待、失踪等，民政部门可申请当地府衙直接介入，列为刑事案件。若收养人家中遭巨变，比如破产（即负债、没有经济收入）、丧偶等，可向民政部门申请不再继续收养。”看到这里，宋后脸上已露出一片欣赏与肯定之色。
林贵妃也暗自松了口气，她想了想，忽然问道“这事倒是好事，但是这耗费不虚吧？这银子从何得来？”
宋后也想到了这个问题，把眼光看向宋砚。
宋砚一笑，吐出三个字“善基金！”
宋后与林贵妃一愣继而大悟。
“可不是吗？善儿去年提出善基金一事后，陆陆续续收到不下五十万两善款，用于春耕之后，还剩下四十余万两。大长公主与宋国公夫人又投于经商，听说收益颇丰。咦！这字不正是知善的字体吗？”宋后此时终于想起这一直觉得面熟的字是属于何人。
林贵妃笑得与有荣嫣，用手绢轻掩樱唇“可不就是那调皮孩子，真真胆大得很。都快作新嫁娘的人了，也不知道好好为自己缝制嫁衣！天天弄这与自己无关的事物。”听着像是责备，可怎么也没藏住自己那丝得意。
“宋将军，你可别怪她。这孩子打小鬼主意就多，以后啊，还请你多担待些。”她又冲宋砚说道。
宋砚一笑，诚恳地说“我倒觉得她这样极好。眼界如此之宽，心胸如此仁善，又岂是一般闺阁女子所能比拟的？以前每次战乱与天灾后，便会涌出不少所谓的绿林好汉、打家劫舍。不仅民心惶然，更会伤及无辜。若是早有知善这样的主意，妥善安置灾民，授人以鱼不如授人以渔，那些百姓有了安身立命之所、有了一技之长。只会凭借自己的劳动养活妻小家人，又怎会作出那有违天道之事？凭添罪孽？但孤寡老人与孤儿确实一直以来是朝廷的一块心病，因为人力与物力的原因，通常是有心无力，慢慢便忽视了。知善成立善基金后，解决了财力问题，而在户部之下设民政局，又解决了人力问题。再加上户部本就掌管天下户籍一事，可谓是事半功倍。老人年迈体衰，虽不能生产，但也弘扬了我大周君王的仁慈与关爱之情。孤儿或被领养，或是成长于慈幼儿局。都可进学识字，懂羞耻、知礼仪。虽难说会个个成为栋梁之材。却也避免了成为流浪儿、小乞丐，整天混迹于市井，早早染上一身恶习，小时偷针，大了可就敢抢金了。那样的话，长大后，用知善的话说迟早会成为大周的一块毒瘤。”他停下来，看向一直微笑的宋后“姐姐，您认为呢？”
宋后轻轻摸索着手中的小册子，笑着点头道“好，极好。知善写得极为详尽，又有善基金作为后盾，朝廷只需照章办事即可。”
宋砚眼睛一亮“那这事就需姐姐亲力亲为了。”
“我？不，这事还是交给、、、、、、”宋后一愣，随即摇了摇头。
“这事还非姐姐不可！”林贵妃笑着说道“二皇子监国，本就战战兢兢、如履薄冰。二皇子妃又有身孕，力不从心。依妹妹看来，姐姐主理此事再好不过，您开口要那些财帛丰厚的夫人小姐出钱出力，难道她们不会一呼百应吗？唉呀，姐姐，您就应了吧！”林贵妃像个小孩子一般，拉着宋后的手左摇右晃起来。
宋砚没作声，只觉得林贵妃简直就是个心思玲珑到极致的妙人，闻弦而知雅意。
宋后笑着拍了拍林贵妃的手“好了，别晃了，怎么还是像个小孩子一样？”她嗔怪地说“好了，我应下了，怎么着这也是有关民生的大事，我应该支持，方不负了知善的一片心血。”
林贵妃明媚的脸上立刻露出胜利的微笑。
宋砚心中也暗自高兴“那这事就这样定了，林知行在平谷县，已经与天娇郡主设了一个试点，咱们观观后效，再在全国推广开来。在这之前，可着令户部搜集各府各县孤寡老人与孤儿的名册。您看行吗？姐姐？”
“好，原来知善早就走了下一步棋了。这事十有能进展得顺利，你回去告诉知善，等她大婚后，我再叫她进宫来厚厚赏赐于她。”宋后笑道。